$ 00,00 руб.
€ 00,00 руб.
Понедельник 8 Марта 2021г.
Внешнеэкономическая деятельность в России и мире
Главная / Аналитика / Центры электронного декларирования: возможности таможни и ожидания бизнеса

Центры электронного декларирования: возможности таможни и ожидания бизнеса

Центры электронного декларирования: возможности таможни и ожидания бизнеса
Время чтения материала: 4 мин.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Ольга Владимировна Алёхина 

к.э.н., доцент, доцент кафедры таможенного дела и товароведения 

Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, г. Саратов, Российская Федерация

Стратегические планы развития таможенной службы России в условиях цифровизации экономики предполагают открытие к 2021 году 16 Центров электронного декларирования и 8 электронных таможен, расположенных во всех федеральных округах, в местах концентрации экспортно-импортных грузов.  


В работе ЦЭДов к началу 2020 года уже удалось достигнуть более 86% авторегистрации всего массива декларирования, но практически к концу 2020 года на долю автозарегистрированных и автовыпущенных таможенных деклараций   ожидается 99% от всего массива деклараций. По ожиданиям таможни, удельный вес деклараций от бизнеса низкого уровня риска может достигать 80%. ФТС России проведена большая работа по совершенствованию системы межведомственного электронного взаимодействия. В режиме онлайн настроена работа с 32 партнерами таможни, все условия для реализации поставленных  задач созданы, но этого все еще не достаточно для работы по принципу «Единого окна», а, по мнению участников ВЭД, возможности таможни зачастую расходятся с ожиданиями бизнеса.

Так, представители бизнеса отмечают, что название «электронная таможня» не соответствует своему содержанию, поскольку происходит дублирование бумажных процессов электронными, а следовательно увеличивается нагрузка на участника ВЭД. Безусловно, времена, когда бизнес-предприятия доставляли и ожидали в очереди таможенного поста пачки бумажных документов вместе с таможенной декларацией уже давно прошли, но необходимость предоставлять отдельные документы в таможенный орган фактического контроля (сертификат страны происхождения, лицензию) в условиях цифровой эры таможенных процессов кажется противоречащим концепции цифровой таможни. При представлении бумажного варианта документа о происхождении товара участник ВЭД в настоящее время имеет два варианта: либо в момент таможенного декларирования на пост фактического контроля и получение преференций по ввозной пошлине, либо после выпуска декларации с правом восстановить преференциальный режим в отношении партии груза. При этом разрешено предоставить оригинал на бумажном носителе в любой удобный таможенный орган, где таможенный инспектор его примет, проверит и перенаправит в орган-выпуска декларации на товар посредством электронной подписи и информационного ведомственного обмена между таможнями. В связи с тем, что Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Россельхознадзор не поддерживает информационное взаимодействие с таможенными органами, в частности с постами на границе, экспортеру, например, зерно-бобовых культур, приходится по несколько раз предоставлять бумажный и электронный вариант внешнеторогового контракта, инвойсов в эти учреждения в целях получения разрешительного фито-сертификата и сертификата о происхождении товара. Бумажные разрешительные оригиналы необходимо предьявлять таможенному органу и Россельхознадзору при убытии товара с таможенной территории. 

Полномасштабному формату реализации преимуществ цифровой таможни препятствует слабоавтоматизированная либо отсутствие таковой системы участника бизнеса и некоторых государственных органов, которым еще предстоит перевести режим своих бизнес-процессов на цифровой контент. Несмотря на текущие трудности, таможенное декларирование через ЦЭД уже сейчас является удобным и передовым сервисом таможни, требующим дальнейшего совершенствования.


Инна Алексанрровна Смирнова 

к.э.н., доцент, доцент кафедры таможенного дела и товароведения 

Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, г. Саратов, Российская Федерация 

ЦЭД как термин в 2012 году был введен факультативно, и трактовался как таможенный пост, компетентный проверять декларации по технологии удаленного выпуска. В настоящее время в электронных таможнях все декларации обрабатываются по технологии удаленного выпуска. При этом, таможни фактического контроля остаются на своих местах в угоду нужд бизнеса с учетом современных трансформаций логистики. 

Технология удаленного выпуска не просто связывает таможенные органы разных регионов, а обеспечивает сверку наличия груза и обмен информацией о результатах фактического контроля в режиме реального времени, передачу информации о выпуске груза на терминалы в местах фактического контроля в автоматическом режиме. В будущем, по планам таможенных органов, ЦЭД — это закрытый от бизнеса офис, где работают выпускающие инспекторы-эксперты, которые фокусируют свое внимание на проверке только деклараций, не прошедших автоматические цифровые технологии, по которым таможенная информационная среда не смогла выдать запрограммированное решение с учетом системы управления рисками, категорирования, системы межведомственного электронного взаимодействия и иных форм проявления искусственного интеллекта.

В настоящее время бизнес испытывает большую нагрузку из-за неукомплектованности таможенных кадров в ЦЭД, из-за необоснованных запросов документов, ранее успешно отработанных на таможенный выпуск грузов, а также из-за технических сбоев в безотказной системе таможенной службы. Частично, это объясняется возросшей нагрузкой на ЦЭД и переходом на информационно-технические средства российского производителя взамен американским.  

Негативно на бизнесе сказываются и различия в режимах работы ЦЭД в разных регионах. При этом новый режим работы ЦЭД отличается не только между ЦЭД, но и таможнями фактического контроля, находящимися с ним в одном регионе, зачастую, приводя в простою технологических операций на таможнях и постах фактического контроля. 

Так, фактический контроль в форме досмотра проводится в будние дни до 17ч (Мск) при режиме выпуска декларации в ЦЭД до 20ч (Мск). Таким образом, по выходным дням исключается досмотровая работа на постах фактического контроля ввиду режима работы и отсутствия необходимых таможенных сотрудников и сотрудников складского терминала для организации его проведения. Простои бизнеса на складах временного хранения при таком варианте работы ЦЭД неизбежны. 

Кроме этого, более продолжительный или круглосуточный режим работы ЦЭД 365 дней в году повлиял на таможенных представителей, возросла нагрузка на специалистов по таможенным операциям, логистов, вынужденных работать в ненормированное время. Работу при таких обстоятельствах не ожидало бизнес сообщество от таможенных преобразований, а если к этому добавляются и по несколько часов (дней) не работающие электронные архивы декларантов, исключающие подачу декларации без предварительно размещенных в архиве документов, а также 1-4 дней информационно-технических регламентных работ на уровне ФТС, то становится понятным почему провозглашенные возможности ЦЭД не совпадают с ожиданиями бизнеса.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Главная / Аналитика / Центры электронного декларирования: возможности таможни и ожидания бизнеса
Должность: к.э.н., доцент, доцент кафедры таможенного дела ССЭИ (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова».
Публикаций: 1

Похожие записи:

Рекорд в торговле с Китаем как повод поторопиться

Рекорд в торговле с Китаем как повод поторопиться

Китай для России становится все более важным торговым партнером и инвестором. И значимость КНР как экономического партнера будет только расти…

Учиться, учиться и еще раз учиться. Ульянов (Ленин)

На прошлой неделе Госдума во втором чтении приняла закон о молодежной политике. Возраст молодежи подняли до 35 лет включительно. Принятие…

Систематизация таможенных рисков как основа совершенствования механизма управления рисками

На сегодняшний день можно выделить большое число факторов, вызывающих различные варианты рисков ВЭД. Огромное количество рисков перманентно сопутствуют субъектам внешнеторговой…

О международном туризме и экспорте туристических услуг – Демьян Смилевец

Для начала вспомним, что до начала распространения пандемии туристическая отрасль России развивалась большими темпами. К сожалению, глобальная пандемия коронавируса в…

X

Привет дорогой друг

У тебя установлено расширение AdBlock или подобное. Добавь наш сайт в белый список, и тем самым внесешь свой вклад в его развитие. Инструкция