О статусе уполномоченного экономического оператора

Здравствуйте. В этой статье я бы хотела рассказать об уполномоченном экономическом операторе (УЭО): что это такое, какие преимущества открываются для бизнеса и как аккредитоваться в Федеральной таможенной службе (ФТС).

Начну с того, что глобальный товарооборот идёт к тому, чтобы обеспечить максимальную прозрачность ведения бизнеса и облегчить внешнеэкономическую деятельность (ВЭД). Это достигается в том числе и благодаря идее УЭО – организации, которая даёт полный доступ таможне к коммерческой документации и финансовой отчетности. Государство же предоставляет в ответ привилегированное положение для этого участника ВЭД, устанавливая ряд таможенных льгот по сравнению с общим порядком таможенного оформления.

Здесь следует отметить, что статус УЭО могут получить не только декларанты, но и другие участники ВЭД (таможенные представители, склады временного хранения, таможенные перевозчики). Условия присвоения этого статуса прописаны в главе 61 Таможенного кодекса ЕАЭС, а также в главе 66 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации «. Выделены свидетельства о включении в реестр УЭО трёх типов и в зависимости от типа предоставляется определенный перечень упрощений. Условия получения статуса для разных типов также отличаются. Их перечень кратко представлен в следующей таблице:

Условие	УЭО1 тип	УЭО2 тип	УЭО3 тип
Осуществление ВЭД не менее 3 лет (для таможенного перевозчика 2 года)	+	+	+
Обеспечение	+
Нет долгов по уплате таможенных платежей и налогов	+	+	+
Отсутствие фактов привлечения к АП в области таможенного дела	+	+	+
Отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности руководителя, главного бухгалтера, акционеров и учредителей	+	+	+
Система учета товаров + удаленный доступ таможни к ней	+	+	+
Информационная защита	+	+	+
Финансовая устойчивость		+	+
Нахождение в собственности/аренде площадей для ВХ		+	+
Соответствие площадей требованиям		+	+
Наличие свидетельства УЭО не менее 2 лет			+

Несомненно, условия включения организации в реестр УЭО достаточно жёсткие, и только крупные и финансово обеспеченные компании могут себе это позволить. Но привилегии, предоставляемые таможенными органами, весьма удобны и помогают сэкономить время и деньги.

Одним из главных преимуществ является то, что УЭО относится к категории низкого уровня риска. При проведении таможенного контроля таможня исходят из принципа выборочности. Для компаний, имеющих статус УЭО, обеспечены меры по минимизации рисков, то есть количество форм и мер таможенного контроля, применяемых к УЭО, минимально (меньше запросов документов и сведений, снижается количество осмотров и досмотров и т.д.).

Основные привилегии для УЭО — это специальные упрощения, предоставляемые таможенными органами. В данной статье я остановлюсь поподробнее на наиболее интересных их них.

Первое важное упрощение, на котором следует заострить внимание — это осуществление таможенных операций, осмотров, досмотров, завершение транзита на территории УЭО, которая является зоной таможенного контроля. На мой взгляд, это преимущество значительно облегчает жизнь участника ВЭД – теперь не нужно отправлять товары на пост фактического контроля, что особенно актуально для организаций, находящихся от таможни на удалении.

Временное хранение иностранных товаров на территории УЭО – также одна из важнейших привилегий. Во время выездной таможенной проверки сотрудники ФТС проверяют территорию претендента на выполнение требований к площадям (наличие открытых и закрытых складов, контрольно-пропускные пункты, охранная и пропускная системы, освещения, весовое и погрузочно-разгрузочное оборудования, подъездные пути и прочее). Таким образом организация доказывает таможне, что её территория станет надёжной зоной таможенного контроля, и иностранные товары будут храниться в защищенном от несанкционированного доступа места. Представьте себе, что больше не нужно иметь договорные отношения и оплачивать дорогостоящие услуги по хранению. Также исключаются затраты на плечо транспортировки до склада временного хранения: иностранные товары доставляются сразу на территорию УЭО.

Что касается первоочередного порядка таможенного оформления, это упрощение, а правильнее сказать, пока только идея, на мой взгляд, заслуживает внимания. Но, к сожалению, чёткого порядка осуществления первоочередного оформления нет. Тем не менее, сотрудники ФТС отмечают, что совсем недавно в программное обеспечение таможни внесена настройка, оповещающая проверяющего инспектора о том, что поступила декларация УЭО. Но это, конечно, не означает, что инспектор бросает все остальные декларации и принимается за Вашу. Нет! Имеется в виду то, что если одновременно придут две ДТ – УЭО и не УЭО, то инспектор возьмётся проверять декларацию УЭО. Но по своей практике могу сказать, что пока разницы в оформлении деклараций УЭО и не УЭО я как таможенный декларант не ощущаю. Декларации подаются в ЦЭДы, инспектора загружены, и выпуск происходит, как правило, на границе окончания срока проверки. Хотя я надеюсь, что это специальное упрощение будет развиваться и начнет наконец-то реально работать.

И наконец, выпуск до подачи (ВДП) – это самый лакомый «кусочек» упрощений. Механизм этой процедуры достаточно прост – подаёте заявление о выпуске до подачи и после его регистрации имеете право пользоваться товарами. Затем до 15 числа месяца, следующего за месяцем подачи оформления заявления, подаёте декларацию, но уже нет ни осмотров, ни досмотров. И правда: а что досматривать — товары уже «употреблены».

Второй плюс ВДП – это возможность пост-оплаты таможенных платежей – они списываются при подаче окончательной декларации. То есть если Ваши товары пришли, и срочно нужны Вам (в производство или для продажи), но денег едином лицевом счете в ФТС по каким-то причинам нет, (например, они «в пути»), то в этом случае ВДП – отличное решение. В некоторых ситуациях отсрочка платежа до середины следующего месяца может сыграть немаловажную роль. Механизм осуществления ВДП подробно описан в статьях 120 и 441 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Перейдем теперь к тому, как оформиться в качестве УЭО. Схема оформления статуса кратко представлена в следующей схеме:

Заявление на включение в реестр УЭО подается в ФТС в электронной форме в Личном кабинете участника ВЭД на сайте ФТС. Спустя 5 дней ФТС регистрирует заявление и проверяет претендента в течение 120 дней. Если согласно акту таможенной проверки организацией соблюдены все условия включения в реестр, то ФТС выносит положительное решение и выдаёт свидетельство. 

Со стороны кажется, что ничего сложного в процессе оформления нет, однако это не так. Одним из серьёзнейших камней преткновения является сервис для предоставления удалённого доступа к системе учета УЭО (настройка внутреннего программного обеспечения, способ передачи информации в таможню, подключение сотрудников ФТС к своей системе и прочее). Также следует сказать об условии раздельного учёта иностранных товаров и товаров ЕАЭС, ведь многие компании этого не делают, и перед подачей заявления необходимо обеспечить выполнение этого условия. Третья трудность – это довольно-таки сложный расчёт финансовой устойчивости, и я бы посоветовала доверить это задание только квалифицированному экономисту.

Процесс оформления УЭО весьма трудозатратен, начиная от заполнения заявления согласно Методическим рекомендациям, размещённых на сайте ФТС, заканчивая выездной таможенной проверкой. Он занимает большое количество времени, но на мой взгляд, привилегии, устанавливаемые таможней для УЭО, дают несомненные преимущества как для экономии денежных средств, так и для оптимизации времени совершения таможенных операций.

В конце своей статьи хочу отметить, что прежде чем приступить к оформлению статуса УЭО, стоит взвесить все «за» и «против». Если Вы задумались о статусе УЭО для своей компании, то я советую Вам обратиться к квалифицированным специалистам в области таможенного дела, которые проведут подробный анализ и подскажут наилучшее решение для Вашего бизнеса.

Автор материала — Алена Хотмирова